國務院新聞辦公室于2016年7月28日上午10時在國務院新聞辦新聞發(fā)布廳舉行發(fā)布會，請國家**監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧介紹遏制重特大生產**事故等方面情況，并答記者問。

胡凱紅:

女士們，先生們，上午好，歡迎大家出席國務院新聞辦的新聞發(fā)布會。為了幫助大家**了解我國**生產形勢和加強**生產監(jiān)管的有關情況，今天我們很高興請來了國家**監(jiān)管總局黨組書記、局長楊煥寧先生。請他向大家介紹遏制重特大生產**事故等方面情況，并回答大家的提問。出席今天發(fā)布會的還有國家煤礦安監(jiān)局副局長楊富先生，國家**監(jiān)管總局新聞發(fā)言人、統(tǒng)計司司長李萬春先生。先請楊局長介紹情況。

楊煥寧:

同志們，朋友們，借今天新聞發(fā)布的機會，我想先介紹一下上半年我們國家**生產工作的情況和下半年工作的主要安排。

今年以來，在黨中央、國務院和各級黨委、政府的領導下，在各有關方面的共同努力下，**生產工作取得了積極的進展，國內**生產形勢保持了總體穩(wěn)定。

為什么說是總體穩(wěn)定？我們有三個依據：一是事故總量繼續(xù)保持下降趨勢。1—6月，國內共發(fā)生各類**生產事故23534起、死亡14136人，按可比口徑，比去年同期分別下降了8.8%和5.3%。其中，較大事故發(fā)生了311起，死亡1180人，同比分別下降了12.4%和14.4%。重特大事故發(fā)生15起，死亡198人，同比下降了25%和23.9%。

二是大部分行業(yè)領域事故繼續(xù)下降。其中煤礦、非煤礦山、鐵路運輸業(yè)、道路運輸業(yè)事故高發(fā)的領域，事故起數和死亡人數“雙下降”。

三是國內32個省級統(tǒng)計單位全部實現(xiàn)事故起數和死亡人數的“雙下降”，有20個省級統(tǒng)計單位沒有發(fā)生重特大事故。

同時我們也清醒看到，當前**生產形勢依然嚴峻，**生產工作仍面臨諸多挑戰(zhàn)。特別是近期連續(xù)發(fā)生湖南郴州“6·26”特大交通事故和天津寶坻“7·1”重大交通事故，造成重大人員傷亡。當前，經濟下行壓力持續(xù)加大，加之今年極端天氣災害偏多，已經對生產經營領域造成了危害。今年5月份以來，福建泰寧電廠擴建工程，四川宜賓鐵路隧道建設工程，加上前兩天河北井陘縣高速公路建設工程項目部都被洪水、泥石流沖擊，造**員傷亡。

除此之外，我們心里清楚，目前我們國家大部分企業(yè)的規(guī)模、企業(yè)生產經營方式、企業(yè)**管理水平相互之間差距很大、很不平衡，**生產的監(jiān)管體制機制也存在著不少漏洞，全社會對**生產的把握性不是那么大。這些都應當引起我們的高度警覺，高度警惕，切實增強憂患意識，加倍做好工作。

黨中央、國務院高度重視**生產工作。***以來，習**總書記先后七次召開中央政治局常委會和一次政治局集體學習會來研究**生產工作，并做了重要指示。他強調，要堅持以人民為中心、人民利益至上，堅持**發(fā)展觀，強化**生產紅線意識。李克強總理也對**生產工作多次作出了重要批示、指示。

*近，習**總書記在中央政治局常委會聽取深圳“12·20”特大事故調查處理情況的匯報時又作了重要講話，他在這個講話中突出強調**生產是民生大事，一絲一毫都不能放松；要堅持**發(fā)展觀不動搖，堅守發(fā)展絕不能以犧牲**為代價這條紅線；要改革完善**監(jiān)管體制機制，嚴格落實**生產責任制；要加強城市的**運行管理；以對人民極端負責的精神來抓好**生產工作。

下半年，我們要以總書記的重要講話為指導、為動力，深化改革，強化措施，扎實細致做好各項工作，確保**生產形勢持續(xù)穩(wěn)定。下半年**生產工作的安排，7月20日國務院安委會已經召開了國內**生產電視電話會議，作了安排部署，總局根據總書記的重要講話精神和國務院安委會的安排，提出了以下幾項主要任務：

**，加快推進**生產領域改革**。這當中有四項重要的工作：一是抓緊研究推進**生產領域改革發(fā)展的意見，積極解決制約**生產的深層次問題。二是指導和推動各地各有關部門制定**監(jiān)管責任和權力“兩個清單”，進一步推進**生產責任的落實，特別是推動企業(yè)落實主體責任。三是深化**生產行政審批制度改革，把源頭管控和優(yōu)化服務更好地結合起來。四是加快**生產社會化服務體系建設，更好地運用**生產誠信體系和失信聯(lián)合懲戒機制。

**，全力遏制重特大事故。繼續(xù)把遏制重特大事故作為預防各類事故、帶動**生產基礎工作的“牛鼻子”來抓。

第三，深化重點時段、重點行業(yè)領域的專項治理。包括汛期、暑期以及國慶、中秋這些重要時段節(jié)點的**檢查工作，也包括對危險化學品儲存場所的**專項治理，還要繼續(xù)推動油氣輸送管道**隱患整治攻堅戰(zhàn)，爭取三年的任務我們今年提前完成。當前要針對汛期，對高危行業(yè)和地處沿山、沿江、沿河這些危險地段的企業(yè)加強重點**管理，嚴格防止出大事故。為此我們還規(guī)劃了一批重點的安防工程。通過工程措施來預防重大事故的發(fā)生。

第四，大力推進**生產法治建設。抓緊**生產相關法律法規(guī)標準的制定、修訂工作，盡快出臺實施《**生產執(zhí)法手冊》，嚴格執(zhí)行《煤礦**監(jiān)察手冊》，依法打擊違法行為，依法規(guī)范**生產活動。另外要積極配合國內人大常委會開展《**生產法》執(zhí)法檢查，提高全社會的**法治意識。

第五，夯實**生產的基礎工作。有四項具體的任務：一是實施國務院安委會對省級人民政府**生產工作的巡查制度，借此來推動各方面落實**生產責任。這件事情我稍微多說兩句，從去年年底才制定這樣一個制度，今年上半年**次對八個省級人民政府落實**生產責任的情況進行巡查，也包括對一個省、一個自治區(qū)和直轄市所屬企業(yè)和**監(jiān)管部門的延伸檢查。通過這個措施來進一步督促各級政府切實擔負起**生產的領導責任、監(jiān)管責任。二是加快國內**生產綜合信息平臺建設。實施對礦山、?；返戎攸c行業(yè)領域**生產在線監(jiān)測、預警防控和監(jiān)管執(zhí)法一體化信息管理。三是貫徹落實國內科技大會精神，大力促進**生產科技研發(fā)及其成果轉化應用。四是借助中央八部委出臺的《關于加強全社會**生產宣傳教育工作的意見》的東風，加強**知識和技能宣傳培訓，加快建立**生產宣傳教育體系。

第六，扎實做好職業(yè)健康工作。堅持職業(yè)健康與**生產監(jiān)管工作并重，堅持管**生產必須管職業(yè)健康，開展職業(yè)病危害普查，深化一些重點行業(yè)領域專項治理，積極采用新工藝、新設備來改善生產環(huán)境，切實保障職工的健康權益。